淺談建筑施工“高處作業”的安全與防護

王俊武
　　（大連九洲建設集團有限公司，大連 116001）
　　摘 要：目前，建筑行業高處作業的安全事故，嚴重影響著全行業安全生產形勢。本文運用事故致因理論，重點分析了這些事故的主要類型、原因，在此基礎上提出了此類事故的預防措施。
　　關鍵詞：高處作業；安全事故；類型；原因；預防措施

　　隨著建筑行業的發展進步和特點變化。目前，已在執行的“JGJ59-2011建筑施工安全檢查標準”比原“JGJ59-99”標準在“三寶”、“四口”中的基礎上增加了“移動式操作平臺”、“懸挑式鋼平臺”、“攀登作業”、“懸空作業”等許多相關內容。在“檢查評定項目”中，已將名稱改為“高處作業”，可見在建筑行業內相關部門及專家學者，對此問題的重視程度，已提升到了一個新的高度。
　　依據住建部發布的2013年上半年安全事故情況通報：上半年全國共發生事故219起，死亡283人，比去年同期事故數增加10起，死亡人數增加36人，同比分別上升4.78%和14.57%。其中高處墜落125起，占總數的57.07%；坍塌事故40起，占總數的18.26：物體打擊事故25起，占總數的11.42%；起重傷害事故16起，占總數的7.31%；機具傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故13起，占總數的5.94%。由于高處作業而導致產生的事故主要包括為高處墜落、物體打擊這兩種，卻占居建筑行業事故率的三分之二以上。由此可見，此類事故嚴重威脅著整個行業的安全生產形勢。會給成千上萬個家庭造成災難性的傷害，也會影響著社會的穩定與和諧。因此，分析和掌握這類事故的原因和預防措施，對防止事故發生、降低建筑行業傷亡事故率有著重大的意義。
　　1 高處作業的安全事故
　　首先，我們應確定什么是高處作業。按照GB3608－2008《高處作業分級》中的規定，建筑施工中高處作業定義為：凡在墜落高度基準2m以上（含2m），有可能墜落的高處作業進行的作業，均稱為高處作業。高處作業產生的安全問題主要有兩個方面：一是人從高處墜落造成傷亡事故，即我們稱為高處墜落事故。二是物體從高處墜落造成人的傷亡和設備的損壞，即我們稱為物體打擊事故。由于建筑施工中的任何物體自高處墜落時，不是垂直于地面下落，而是成拋物線軌跡下落，墜落的半徑范圍是隨物體的高度H而發生改變的，根據相關資料介紹：高度H2~5米時，半徑范圍約在2 米，如果高度H≧30m，半徑約在R≧5m的范圍。由此可見，墜落高度越高，事故的危險性就越大。
　　2 高處作業的事故類型
　　1) 臨邊、洞口高處作業事故
　　2) 攀登高處作業事故
　　3) 懸空高處作業事故
　　4) 操作平臺高處作業事故
　　5) 立體交叉高處作業事故
　　6) 特殊環境高處作業（主要受氣候、帶電作業等影響）
　　7) 作業人員高處拋物
　　8) 起重吊裝作業
　　9) 腳手架及腳手板材料堆放
　　10) 模板拆除（主要是高支模）
　　11) 其它高處作業事故
　　3 高處作業事故的原因分析
　　根據事故致因理論，事故致因因素包括人的因素和物的因素兩個主要方面，而人的因素又可以分為人的不安全行為和管理缺陷等兩個方面，而物的因素又分為物的不安全狀態和環境影響兩個方面。所以以下就高處作業事故原因著重從這兩方面進行探討：
　　3.1 人的因素
　　3.1.1 人的不安全行為
　　①.施工作業人員患有高血壓、心臟病、恐高癥、精神障礙等生理或心里上的疾病。
　　②.施工作業人員習慣性違章行為。如酒后作業、特種作業無證上崗、乘物料升降設備上下、穿越防護設施不走安全通道等。
　　③.施工作業人員違反安全技術操作規程，不能正確穿戴安全防護用品，如安全帽、安全帶、防護鞋及特殊服裝等。
　　④.安全意識淡薄，缺少施工現場安全常識。
　　3.1.2. 管理缺陷
　　①.安全生產責任制沒落實到位，沒有嚴格執行安全生產規章制度。
　　②.對施工作業人員的安全教育、培訓流于形式，未注重質量。
　　③.未建立安全檢查制度，隱患整改不認真，未組織復查。
　　④.未制定安全生產資金保障制度，安措費用投入少。
　　⑤.未按規定要求建立安全生產組織機構，專職安全員人數過少。
　　⑥.施工區域危險部位未設置安全警示標志。
　　3.2 物的因素
　　3.2.1.物的不安全狀態
　　①.安全防護設施搭設得不符合規范要求，設施不健全，磨損老化，安裝不合格。
　　②.立體交叉作業時未按規定采取相應保護措施。
　　③.安全裝置失靈，如爬、摸架、施工起重設備等。
　　④.勞保防護用品過期失效，或系“三無”產品，產品無生產許可證、合格證、準入證、說明書等。
　　⑤.懸空、攀登作業的工具、索具、吊具等材料不合格。
　　3.2.2. 作業環境
　　①.大風、大雨、大雪、大霧、高溫、高寒等惡劣天氣從事露天高處作業。
　　②.在照明光線不足的情況下，從事夜間懸空、攀登及其他高處作業。
　　4 高處作業安全事故的預防措施
　　高處作業安全事故的預防，也可從人、物這兩個因素上采取必要的預防措施，以求達到減少或避免此類事故的發生。
　　4.1 人的因素
　　4.1.1 控制人的不安全行為
　　①.禁止患有高血壓、心臟病、恐高癥、精神障礙等生理與心理上有疾病的人從事高處作業，也應當定期為從事高處作業的人員進行身體檢查，如果發現有妨礙高處作業的患病人員，應立即調離崗位。
　　②.建立高處作業合格人員備案制度，對于哪些無特殊工種操作證的，有生理與心理疾病的，年老體弱的，不遵章守紀的，自由散漫的等不適合高處作業人員，控制在備選之外。
　　③.運用行為科學理論和規章制度對違章行為進行糾正。對遵章守紀行為進行強化，從而提高他們遵章守紀的自覺性。
　　④.領導要及時主動的關心了解作業人員工作、生活、思想狀況，幫助他們排憂解難。如果發現有影響“高處作業”，情緒波動的人員，可暫時調離該崗位。
　　4.1.2 及時糾正管理缺陷
　　①.項目經理為施工現場安全生產第一負責人，層層落實安全生產責任目標，簽訂安全生產責任狀，將安全生產的具體目標落實到每一位作業人員身上。
　　②.建立健全施工現場的各項規程制度及安全操作規程，所有高處作業前都應依據有關規定進行專門的安全技術交底，交底應按施工工序、施工部位、施工棟號、分部分項進行，交底內容要有工序特點、危險因素、施工方案、規范標準、操作規程和應急措施，交底必須有交底人、被交底人、專職安全員簽字確認才能生效。
　　③.及時建立安全生產組織機構，專職安全管理人員數量必須達到國家規定要求，充分滿足施工現場安全管理的需求。
　　④.必須進行全員的安全生產教育培訓，尤其是新進場人員，轉崗換崗人員，特種作業人員的三級教育，特別是高處作業的一線工人，要進行遵章守紀的安全教育，使他們既熟悉本企業安全生產規章制度和本工程項目的安全生產措施，又能掌握本崗位的安全操作規程，在施工中服從指揮，按照規范的要求作業，了解本崗位存在的危險，可能發生的危害，并掌握緊急處置、撤離方法及相關措施。
　　⑤.危險性較大的高處作業分項工程應編制專項方案，其方案要有針對性，并按有關規定進行設計計算。超過一定規模危險性較大的分部分項工程，應組織專家對方案進行論證。還應針對工程特點，進行重大危險源的辯識。制定防高處墜落、物體打擊內容的專項應急救援預案，并對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控。
　　⑥.項目經理必須親自帶隊組織周、月、季的安全檢查，安全管理人員必須堅持每日巡檢制度，對高處作業進行跟蹤檢查和旁站現場監督。項目部還要根據施工季節氣候變化，及時增加防臺、防汛、防風、防凍等影響高處作業的安全檢查，發現問題，及時整改，并堅持“三定一復查”的隱患整改制度。
　　⑦.應當及時根據季節氣候變化，調整作息時間，防止高處作業人員產生過度身心疲勞。
　　⑧.工程項目必須有能夠保證施工現場安全生產條件的安措費用，采取專款專用，其使用情況應在企業財務中按單位工程專戶核算，單列備查。
　　⑨.充分利用施工現場“兩欄一報”（讀報欄、宣傳欄，黑板報）建立“安全違章曝光臺”，對檢查出的違章現象，可以隨時在曝光臺上予以公布，以反面教材形象加深現場作業人員對安全生產的認識，同時，對安全工作也采用激勵機制，有獎有罰，營造出施工現場濃厚的安全生產氛圍。
　　⑩.施工現場應設置重大危險源公示牌，高處作業危險部位隨著工程的變化，調整安全警示牌設置。
　　4.2 物的因素
　　4.2.1. 減少物的不安全狀態
　　①.按照規范標準要求，及時規范的做好“洞口，臨邊”防護措施，并按規定安全管理人員要做檢查、驗收。同時做好使用中的監管，及時對拆除的部位進行恢復，確保防護措施有效發揮作用。
　　②.對模板支撐架，特別是超高、超跨度、超荷載（建質87#文）的規定的，其方案必須經過專家論證。尤其是在拆模時，必須嚴格執行操作規程及專項方案中的各項要求，嚴防物體打擊，高處墜落等事故發生。
　　③.落地、懸挑、爬、模架和吊籃腳手架，必須嚴格按照國家、省、市的規范標準及相關要求執行。驗收合格后，還要對其進行經常性的檢查，確保牢固、可靠，安全性能良好。
　　④.對垂直起重升降設備（塔吊、施工升降機、物料提升機等）的采購、租憑、安裝、使用、拆除等過程，必須要嚴格按照國家的規范標準及省市相關要求執行。做好對附墻裝置、防墜器、制動器、限速器、限重器、限位裝置等日常維修和檢查，防止動作失靈，切實做到安全可靠。
　　⑤.對利用登高設施或登高用具進行攀登，懸空作業的，作業前應對防護措施、工具、護具進行認真的檢查確認，對不符合質量要求的不準使用。
　　⑥.個人防護用品是預防高處作業事故的重要保證之一，必須嚴格管理，配備及時，使用正確。應購置有建設行政主管部門頒發準用證的合格產品，嚴禁購置使用“三無產品。
　　⑦.要盡量推行防護設施的定型化、工具化和標準化，減少防護設施消耗和提高重復利用率以降低防護成本，實現防護無漏洞的管理目標。
　　4.2.2. 避免環境影響
　　①.合理安排作業流程，盡量避免特殊高處作業。如大雨、大雪、大霧、強風、高溫、寒冷等環境不良條件的作業。對于工程體量較大，施工周期較長的跨年工程，必須對其可能遇到的特殊高處作業情況進行前期的詳細策劃，并編制專項施工方案及應急救援預案，做到有備無患。
　　②.在夜間光線不足的情況下，嚴禁懸空，攀登作業。其他可以進行的夜間施工作業，必須保證有充足的照明光線，危險區域應安裝燈光警示標志，必要時有專人旁站監督。總之，“高處作業”事故是當前我國建筑行業安全生產的首要威脅，相關人民群眾最關心、最現實的切身利益，也直接影響著企業的生存與發展。所以，建筑施工企業必須強化安全管理，認真落實安全生產責任制，嚴格執行規章制度、規范標準，減少或避免此類事故的發生，必將對整個行業的安全發展、科學發展做出決定性的貢獻。
　　參考文獻
　　[1] JGJ59－2011.建筑施工安全檢查標準.
　　[2] JGJ80－91.建筑施工高處作業安全技術規范.
　　[3] GB3608－2008.高處作業分級.
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